Lov om kompensasjon for merverdiavgift trådte i kraft 01.01.2004. Den virker slik at kommunene får kompensert all merverdiavgift som er betalt ved anskaffelser til ikke-avgiftpliktig virksomhet samme år som anskaffelsen skjer. I motsetning til dagens kompensasjonsordning kompenseres momsen på anskaffelser av alle tjenester og varer.

Ordningen er finansiert ved at overføringene fra staten til kommuner, fylkeskommuner og private er redusert. For Lunner kommunes del er rammetilskuddet for 2004 redusert med 7.173 mill. kr. som følge av ordningen. Det er derfor svært viktig at alle anvisninger som omfattes av ordningen blir kodet.

Ordningen omfatter kommuner og fylkeskommuner, samt kommunal og fylkeskommunal virksomhet der kommunestyret, fylkestinget eller annet styre eller råd i henhold til kommuneloven eller kommunal særlovgivning er øverste myndighet.

Ordningen omfatter også interkommunale og interfylkeskommunale sammenslutninger organisert etter kommuneloven eller etter kommunal særlovgivning. Interkommunalt samarbeid etter kommunelovens §27 og lov 29. januar nr. 6 om interkommunale selskaper vil omfattes av den generelle kompensasjonsordningen.

Kommunalt samarbeid som er skilt ut i egne selskaper etter aksjeloven eller selskapsloven vil kun omfattes av ordningen i den grad virksomheten har lovpålagte kommunale oppgaver innenfor helse-, sosial- eller undervisningstjenester.

Ordningen omfatter uansett ikke virksomhet som er merverdiavgiftpliktig og hvor det gis fradrag for inngående merverdiavgift etter merverdiavgiftlovens bestemmelser.

Kompensasjonsordningen skal ikke omfatte tilfeller hvor kommunen eller private virksomheter leier ut eller selger fast eiendom. Unntak er utleie av fast eiendom til helseformål og sosiale formål, eksempelvis omsorgsboliger og tilrettelagte boliger for personer med funksjonsnedsettelser.

For kommunale enheter som er avgiftspliktige etter merverdiavgiftlovens §11 annet ledd, det vil si virksomheter som hovedsakelig har til formål å tilgodese egne behov, gjelder den generelle kompensasjonsordningen for den del av enhetens virksomhet som ikke gir rett til fradrag for inngående merverdiavgift etter merverdiavgiftslovens bestemmelser.

Kirkelig fellesråd omfattes av ordningen, men foreløpig er menighetsrådene holdt utenfor.

Begrensninger.

• Må bruke det innkjøpte selv. Ikke adgang til for eksempel å kreve kompensasjon for bygging av idrettsanlegg for idrettslag.
• Kombinert virksomhet, både kompensasjonsberettiget og ikke. Fordeling av avgift ved felles anskaffelse.
• §11.1 (vann, kloakk, slam, feier) og 11.2 (resten av kommunen som har avgiftspliktig salg) virksomheter er det bare kompensasjon hvis fradrag ikke er mulig.
• Servering og leie av selskapslokaler.
• Kunst og antikviteter.
• Ved arbeid og drift av fast eiendom som skal dekke bolig-, fritids-, ferie- eller andre velferdsbehov, herunder løsøre og utstyr til slike eiendommer (se ovenfor, tilrettelagte boliger omfattes).
• Til kost og naturalavlønning til virksomhetens innehaver, ledelse, ansatte og pensjonister.
• Representasjon.
• Gaver og til utdeling i reklameøyemed.
• Til personbefordring, herunder anskaffelse, vedlikehold bruk og drift av personkjøretøyer.
• Fast eiendom som leies ut eller selges (idrettsanlegg/kulturhus, anlegg overdras, utleie av anlegg, utlån av anlegg).

Med unntak av §11.1 og 11.2 virksomheter som bruker momskode, skal alle bilag med moms kodes med gyldige koder for momskompensasjon i drifts- og investeringsregnskapet.

Kompensasjonsberettiget moms i driftsregnskapet og driftsregnskapet :

Bilag uten moms skal ikke kodes .

Hvis det ved internkontroll oppdages anvisninger som ikke er kodet vil disse bli sendt i retur til enhetene.

Det er viktigere enn noen gang å sende inn bilag i god tid før forfall. Hvis bilag kommer for sent inn til å føres på riktig termin vil kommunen miste kompensasjonen og enheten vil få økte utgifter.